补贴政策平价上网项目已经来临

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另一方面，相对于“困难劳动力”的补贴，廉价上网的政策一直在有序进行。目前距离能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称“低价上网政策”)已经快两个月了。根据低价上网政策规定，省级政府能源主管部门将根据资源条件在本地区组织实施低价上网项目，相关项目不受年度建设规模限制。

目前，许多省份已经开始组织廉价互联网项目的申请工作，廉价互联网项目的开发建设有望于近期启动。

第四，启动应用廉价上网工程。

近期，广东、江苏、安徽、河北等多个地区积极响应廉价上网政策。从下发的通知来看，这是一个对廉价上网态度不一的地区。

1.广东省：资源条件差

广东省的项目申报通知很简短：针对我省风能、太阳能资源条件较差的情况，各地市要认真指导企业对无补贴、低价格的风电、光伏发电项目进行综合分析评估，做好判断论证。如有具备建设条件的平价上网试点，请于3月底前将情况报省能源局。

从通知内容来看，广东省强调了两个重点。第一条是“我省风能、太阳能资源较差”，第二条是“请于3月底前将情况上报省能源局”。由于广东省资源条件较差，虽然广东省已经发布了项目申报通知，但总体上对平价上网项目似乎没有什么期待。

笔者认为，虽然广东省资源条件相对较差，但从去年下半年开始，深圳、佛山、东莞等地出台了光伏项目补贴政策，而平价互联网项目虽然不能，但可以享受地方补贴。从这个角度来说，广东省的廉价上网工程并非没有希望。

2.江苏省、安徽省：锐意进取。

相比广东省的简洁，江苏省的项目申报要具体得多。根据能源局发布的“平价上网政策”，江苏省的通知向各设区市发改委提出了组织项目申报的要求，并要求各地、省电力公司积极支持试点工作。此外，各地还应引导项目开发企业合理选址。至于时间，江苏省要求各市发改委在3月20日前书面上报试点情况，并附省电力公司关于交付项目建设和用电保障的承诺函。

由于江苏省一直是光伏发展的核心地区之一，江苏省光伏发电的发展也达到了全国。从通知来看，江苏省一定对推进平价上网工程很有信心。同为广东省，江苏省也有多个地区有光伏激励政策。针对“平价上网政策”要求降低相关项目非技术成本，江苏省也在通知中给予了明确说明。

类似江苏省的通知

总的来说，如果两省能够正确执行平价上网政策，平价上网工程有望在江苏和安徽得到大力支持和发展。

3.河北：鼓励农、渔、牧等综合用地模式。

河北项目申报政策的特别之处在于，明确鼓励农光、渔光、牧光等土地综合利用方式，提高项目整体收益水平。同时，河北要求申报项目落实土地使用条件，确保项目用地合法性，要求项目于2020年6月底前建成投产。

此外，政策还要求项目规模申报必须合理，尤其是发电量年度监测预警为橙色的地区，不能盲目增加项目申报规模。至于时间，河北省要求各市在3月31日前将请示文件，包括项目统计、项目用地及准入意见，连同电子版一并报送河北省发改委。

四个地区的项目申请各有特点，但都表示支持平价上网政策，并对平价上网项目的申请提出了各种要求。相信随着这些地区的项目申报，其他省市也将陆续启动申报工作。但从各地区的资源水平和光伏发电发展阶段来看，平价上网工程大概率只能在资源条件好的有限地区发展。至于这部分工程的规模，还有待观察。

补贴政策什么时候发布？

非补贴项目近期将会推广发展，但补贴项目的消息还在等待政策。按照前段时间透露的基调，今年的补贴政策将利好光伏市场。但据分析，如果所有补贴项目都需要通过招标确定，补贴将有利于行业，加剧行业竞争。

目前光伏扶贫项目和户用光伏项目的市场机会更多，因为这两类光伏项目不需要投标获得规模指标。新的《光伏扶贫项目管理办法》出台后，此类项目的开发建设进入了严格管理的时代，因此近一段时间以来，对于

据悉，今年将会限定30亿元补贴资金用于光伏市场的发展。从这一角度来看，能进入补贴目录的项目并没有多少。

至于补贴政策的发布之间，根据此前透露出来的风声，今年的光伏补贴政策将在3月底之前发布，目前时间已经来到三月中旬，该政策有可能真的需要到3月底才能发布。

对于企业来说，无论是无补贴项目市场还是有补贴项目市场，都存在较大的不确定性。目前来看，企业只有加紧创新发展，只有将成本控制到行业前列，才能具备面对各种风险的能力。

另一方面，由于国内市场的一片迷雾，海外市场的争夺已经成为了当前光伏企业的首要战略。布局全球，走出国门，这已经是当前所有光伏企业必要的考虑。

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